Commune - Bruay-sur-l'Escaut - (Nord). n° NPJ20120010

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

Vul’arrêtédu21mars2012portantdélégationdesprocéduresmentionnéesàl’articleL.212-1ducodedesjuridictionsfinancièresparlequellePremierprésidentdelaCourdescomptesatransféréenl’étatlesprocéduresencoursau2avril2012devantleschambresrégionalesdescomptes (CRC) de la CRC de Nord– Pas-de-Calais et de la CRCde Picardie à la CRC de Nord –Pas-de-Calais, Picardie ;

Vulescomptesrendusautitredel’exercice2009enqualitédecomptablesdelacommunedeBruay-sur-l’Escaut(Nord),du1er janvierau2juilletparMmeBrigitteX,etàcompterdu3juillet parMme Anne-Kathryn Y ;

Vuleréquisitoiredu21octobre2011,enregistréaugreffele25octobre2011,parlequelle procureurfinanciera  saisi  la  chambre en  vue  d’engager  la  responsabilité personnelleet pécuniaire de Mmes BrigitteX et Anne-Kathryn Y, comptablespublics, au titre de leur gestionpour l’exercice 2009 ;

Vu la désignation du magistrat chargé de l’instruction ;

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargédel’instructionsignésle14novembre2011parMmesBrigitteXetAnne-KathrynY,comptablesconcernées,etparle maire dela commune deBruay-sur-l’Escaut,ordonnateur;

Vulesmémoiresproduitsles16décembre2011parMmeX(enregistréaugreffedelachambrele19décembre2011),3décembre2011parlemairedelacommunedeBruay-sur-l’Escaut(enregistréaugreffedelachambrele6janvier2012),16décembre2011et15 février 2012parMmeY(enregistrésaugreffedelachambre,respectivementles20 décembre 2011et17février2012) ;

JU 2012-0010 – Commune de Bruay-sur-l’Escaut -1/4-

14, rue du Marché auFilé – 62012 – Arras cedex – Téléphone : 03.21.50.75.00 – Télécopie: 03.21.24.24.79

Vulespiècesàl’appuiduréquisitoire,lesjustificationsetobservationsproduitesdurantl’instruction, ensemble lespiècesàl’appui;

Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloide finances n° 63-156 du 23 février 1963modifiée ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vu  le  décret  n° 2001-495  du  6  juin  2001  pris  pour l’application  de l’article 10 de laloi n° 2000-321du12 avril 2000etrelatifàlatransparencefinancièredesaidesoctroyéesparlespersonnespubliques;

Vu le rapport du magistrat-instructeur ;

Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Vu les accusés de réception de notification dela date de l’audience publique auxparties;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M. Jean-Michel Riou, magistrat, ensonrapport;

- M. Denis Larribau, procureur financier, en ses conclusions ;

- Mme Anne-Kathryn Y, comptable concernée pour l’exercice 2009, à compter du 3 juillet ;

Mme BrigitteX,comptableconcernéepourl’exercice2009,du1er janvier au 2 juillet,etl’ordonnateur,mairedelacommunedeBruay-sur-l’Escaut,n’étantniprésentsnireprésentésàl’audience;

LaparoleayantétélaisséeendernieràMmeAnne-KathrynY,comptableconcernée,présenteàl’audience;

Sur la charge unique

Attenduque,parleréquisitoiresusvisédu21octobre2011,leprocureurfinancierarequislachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-CalaisenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeMmeBrigitteX,comptabledelacommunedeBruay-sur-l’Escautpourl’exercice2009,du1er janvierau2juillet,pouravoirprisenchargeetprocédéaupaiementdesubventionsàl’amicaledupersonneldelacommunedeBruay-sur-l’Escaut(mandatsn° 47du13janvier2009,pourunmontantde10 000€etn° 1462du21avril2009,pourunmontantde21 000€)etàl’associationBruaysports(mandatn° 1457du21avril2009,pourunmontantde30 000€)ainsiquedeMmeAnne-KathrynY,comptabledelacommunedeBruay-sur-l’Escautpourl’exercice2009,àcompterdu3juillet,pouravoirprisenchargeetprocédéaupaiementd’unesubventionàl’amicaledupersonneldelacommunedeBruay-sur-l’Escaut(mandat n° 2998 du 6 août 2009, pour un montant de 20 000 €) ;

Attenduqu’auxtermesduparagrapheIdel’article60delaloidu23février1963susvisée:

« Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsables[…]dupaiementdesdépenses[…].Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatière[…]dedépenses[…]danslesconditionsprévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique.Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslors[…]qu’unedépenseaétéirrégulièrement payée»;

Attenduquel’article11dudécretdu29 décembre 1962susvisédisposeque :«Lescomptablespublicssontseulschargés:[…]Dupaiementdesdépensessoitsurordresémanantdesordonnateursaccrédités» ;quel’article12dumêmedécretdisposeque«Lescomptablessonttenusd’exercer:[…]B-Enmatièrededépenses,lecontrôle[…]Delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl’article13ci-après » ;qu’auxtermesdel’article13dumêmedécret :«Encequiconcernelavaliditédelacréance,lecontrôleportesur:Lajustificationduservicefaitetl’exactitudedescalculsdeliquidation;L’interventionpréalabledescontrôlesréglementaires etla production des justifications[…] »;

Attenduqu’auxtermesdel’articleD.1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales:

« Avantdeprocéderaupaiementd’unedépense[…]lescomptablespublicsdescollectivitésterritoriales[…]nedoiventexigerquelespiècesjustificativesprévuespourladépensecorrespondantedanslalistedéfinie à l’annexe I du présent code »;

Attenduque  l’annexe  I  au  code  général  des  collectivités  territoriales  mentionnée  à l’article D. 1617-19,fixantlalistedespiècesjustificativesdepaiementdanssarédactionissuedudécretn°2007-450du25mars2007,prévoitenrubrique72« Subventionsetprimesdetoutenature »quelecomptabledoit,pourlepremierpaiementetpourtoutesubvention  d’unmontant supérieurà23000€,disposerdelaconventionpasséeentrel’autoritéadministrativeversanteetl’organismededroitprivé,envertudesdispositionscombinéesdel’article10delaloin°2000-321du12avril2000etdu décretn°2001-495du6juin2001;

Attenduquelespaiementsfaisantl’objetduréquisitoiresusvisén’étaientpasaccompagnésdesconventionsrequises;qu’ilenrésultequecespaiements,irréguliers,sontdenatureàengagerlaresponsabilité des comptablesmis en cause ;

Considéranttoutefoisquelescomptablespeuventdégagerleurresponsabilitéautitred’unpaiementirréguliers’ilsapportentlapreuvequelasommeautitredelaquelleleurresponsabilitéaétéengagéeaétérecouvrée;quelereversementparlesbénéficiairesalemêmeeffetexonératoirequ’unversementducomptablesursesdenierspropresenvertudesdispositionsdel’article 60-VI de la loin63-156 du 23 février 1963 ;

Attenduqu’ilrésultedes pièces  du dossier  que Mme Y  a  produit,  dans  son  mémoire du15 février2012,unedélibération  du  conseil  municipal  de  Bruay-sur-l’Escaut en date du10 février 2012parlaquellel’assembléedélibéranteadécidé,àl’unanimité,dedemanderlereversementparlesassociationsconcernéesdessommesencause ;qu’enoutre,elleaproduit,pourchacunedessubventionssusvisées,letitreexécutoiredureversement,ladéclarationderecetteetlaphotocopieduchèqueprisencompte ;que,dèslors,ilyalieudeprononcerunnon-lieu sur cettecharge;

Attendu,enfin,quelessoldesarrêtésàlafindel’exercice2009ontétéexactementreprisen balance d’entrée de l’exercice 2010 ;

DÉCIDE

MmeBrigitteXestdéchargéedesagestion2009,du1er janvierau2juillet.Elleestdéclaréequitteetlibéréedesagestion terminée le2juillet2009;

Mainlevéeestdonnéeetradiationserafaitedetoutesoppositionsetinscriptionsmisesouprisessursesbiensmeublesetimmeublesousurceuxdesesayantscausepoursûreté deladitegestion,etsoncautionnementserarestituéousescautionsserontdégagées,s’iln’yapasempêchementpourautrecauseetsaufl’accomplissementdesformalitésprescritesparlesrèglementsadministratifs ;

MmeAnne-KathrynYestdéchargéedesagestiondel’exercice2009,àcompterdu3 juilletjusqu’au31 décembre 2009;

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesdeNord–Pas-de-Calais,Picardieréunieenchambre plénière, le dix-septavrildeuxmilledouze.

Délibéré,horslaprésencedeM.Jean-MichelRiou,magistrat-rapporteur,etduprocureurfinanciereten présence deM. Bernard Chabé, greffier-adjoint, par:

MmeCatherineRenondin, présidente de  séance, MM. Sylvain  Huet,  James Billerot,Philippe Jamin et Arnaud Caron, magistrats.

Le Greffier-adjoint, LaPrésidente de séance,

Bernard CHABÉ Catherine RENONDIN

Enfoide  quoi,  le  présent  jugement a  été  signé  par  Mme  Catherine  Renondin,présidentede séanceetM.BernardChabé,greffier-adjointdelachambrerégionaledescomptesde Nord – Pas-de-Calais, Picardie.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.