Commune - Conde-sur-l'Escaut - (Nord). n° PIJ20110012

REPUBLIQUE  FRANÇAISE

AU  NOM  DU  PEUPLE  FRANÇAIS

LA CHAMBRE,

VulecompterenduenqualitédecomptabledelacommunedeCondé-sur-l’Escaut,pourl’exercice2007,parM.RégisX...;

Vuleréquisitoiredu12novembre2009,enregistréaugreffedelachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-Calaisle20novembre2009,parlequelleprocureurfinancierasaisilachambreenvued’engagerlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.X...,comptablepublic,autitredesagestion au cours de l’exercice 2007 ;

Vu la désignation du magistrat instructeur ;

Vulesaccusésderéceptiondelanotificationduréquisitoireetdunomdumagistratchargédel’instructionsignésparlecomptableconcernéet par l’ordonnateur de la communedeCondé-sur-l’Escaut, respectivement le 27 novembre 2009 et le 26 novembre 2009 ;

Vulespiècesàl’appuiduréquisitoire,lesjustificationsetobservationsproduitesdurantl’instruction,ensemblelespiècesàl’appui,notammentlemémoiredu3décembre2009,enregistré au greffe de la chambre le 8 décembre 2009, présenté par M. X...;

Vulespiècesproduitesparlecomptableconcernéaucoursdel’audiencepubliquedu12avril 2011 ;

Vu le code des juridictions financières ;

Vu le code général des collectivitésterritoriales ;

Vul’article60delaloide finances n°63-156du23février1963 modifiée ;

Vulesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilitédescollectivitésterritorialesetdeleursétablissements publics ;

Vuledécretn°62-1587du29décembre1962portantrèglementgénéralsurlacomptabilitépublique;

Vuledécretn° 2001-654du19juillet2001fixantlesconditionsetlesmodalitésderèglementsdesfraisoccasionnésparlesdéplacementsdespersonnelsdescollectivitéslocalesetétablissementspublicsmentionnésàl'article2delaloin°84-53du26janvier1984modifiéeportantdispositionsstatutairesrelativesàlafonctionpubliqueterritorialeetabrogeantledécretn° 91-573 du 19 juin 1991 ;

Vuledécretn°2006-781du3juillet2006fixantlesconditionsetlesmodalitésderèglementdesfrais occasionnés parles déplacements temporaires des personnels civils del'Etat ;

Vu le rapport du magistrat-instructeur ;

Vulesconclusionsduprocureurfinancier;

Vu les accusés de réception de notification dela date de l’audiencepublique aux parties ;Aprèsavoirentenduenaudiencepublique:

- M. Jean-Jacques Gauthé, en son rapport,

- M. Denis Larribau, procureur financier, ensesconclusions,

- M.RégisX..., comptable concerné,

L’ordonnateur, maire de la communede Condésurl’Escaut,étantabsentàl’audience;Laparole ayant étélaisséeen dernier au comptable concerné, présentàl’audience;

Attenduque,parleréquisitoiresusvisédu12novembre2009,leprocureurfinancierasaisilachambreenvuedestatuersurlaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedeM.X...,comptabledelacommunedeCondé-sur-l’Escaut,pouravoirprisenchargeetprocédéaupaiementmandatsrelatifsauremboursementdesfraisdedéplacementpardesagentsdelacommunesansdisposerdetouteslespiècesjustificatives;

Quelapremièrechargeconcernaitlepaiementdevingt-quatremandatspourunmontanttotalde 950 € payés sans que le comptable dispose d’ordres de mission ;

Quelasecondecharge  concernait  le  paiement de  seize  mandats pour  un  montant totalde 1 140,39€,payéssansquelecomptabledisposedesjustificatifsdedépensesdepéagesd’autoroute,defraisdetransportsencommun ou de frais de stationnement ;

Attenduqu’auxtermesduparagrapheIdel’article60delaloidu23février1963susvisée:« I.Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsables(...)dupaiement desdépenses(...).Lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsablesdescontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatière(...)dedépenses(...)danslesconditions

prévuesparlerèglementgénéralsurlacomptabilitépublique.Laresponsabilitépersonnelleetpécuniaireprévueci-dessussetrouveengagéedèslors(...)qu'unedépenseaétéirrégulièrement payée ».

Attenduquel’article12dudécretdu29 décembre 1962susvisédisposeque :« Lescomptablessonttenusd’exercer:(…)B-Enmatièrededépenses,lecontrôle(…)Delavaliditédelacréancedanslesconditionsprévuesàl’article13ci-après» ;qu’auxtermesdel’article13dumêmedécret :« Encequiconcernelavaliditédelacréance,lecontrôleportesur:Lajustificationduservicefaitetl’exactitudedescalculsdeliquidation;L’interventionpréalabledescontrôlesréglementairesetlaproductiondesjustifications(…)»;quel’article37dumêmedécretdisposeque :« Lorsque,àl'occasiondel'exerciceducontrôleprévuàl'article12(alinéa

B)ci-dessus,desirrégularitéssontconstatées,lescomptablespublicssuspendentlespaiementset en informent l'ordonnateur. »;

Attenduqu’auxtermesdel’articleD. 1617-19ducodegénéraldescollectivitésterritoriales :

« Avantdeprocéderaupaiementd'unedépense(…)lescomptablespublicsdescollectivitésterritoriales(…)nedoiventexigerquelespiècesjustificativesprévuespourladépensecorrespondante dans la liste définie àl'annexe I du présent code. »;

Sur la première charge

Attenduqu’ilestfaitgriefaucomptabled’avoirprisenchargeetprocédéaupaiementdevingt-quatremandatsrelatifsauremboursementdesfraisdedéplacementengagéspardesagentsdelacommune(compte6251),sansdisposer,àtitredepiècesjustificatives,d’ordresdemission,pourun montant total de neuf cent cinquante euros (950 €) ;

Attenduquel'annexeIducodegénéraldescollectivitésterritorialesmentionnéeàl’article

D.1617-19précité,danssaversionapplicableavantle1er mai2007,indiquait,àsarubrique26quelecomptabledoitexigerun« Ordredemissionindiquantnotammentl'objetdudéplacementetlemoyendetransportutilisé » ;que,danssaversionapplicableau1er mai2007,laditeannexeindique,àsarubrique2181,quelecomptabledoitexiger un« Ordredemissionindiquantnotamment l'objet du déplacement,laclasse autorisée etlemoyen de transport utilisé. »;

Attenduqu’ilrésultedel’instructionqu’aucundesvingtquatremandatslitigieuxn’estassortid’unordredemission ;quesilecomptableseprévautàl’audiencededocumentsrelatifsàlajustificationdumandatn°2185du12octobre2007d’unmontantde96,00 €,etdumandatn° 2751du12décembre2007d’unmontantde163,59 €,cesdocuments,bienquerevêtusdelasignaturedel’autoritécompétentepourétablirunordredemissionetreprenantl’objetdesdéplacementsconcernés,nespécifient,nilemoyendetransportutilisé,nilaclasseautorisée;qu’ainsi,cesdocumentsnesauraienttenirlieud’ordresdemission ;qu’ilenrésultequelesvingt-quatre mandats faisant l’objet de la présente charge,ne comportent aucun ordre de mission,ponctuelou permanent, pourl’année2007;

Attenduqueleréquisitoirementionnait,parunesimpleerreurmatérielle,unmontanttotaldesmandats de 950 €, qui doit être ramené à 949,60 € ;

Attenduqu’ilrésultedecequiprécèdeque,fautededisposerdel’ensembledespiècesjustificatives, M. X... aurait dû suspendre le paiement et en informer l’ordonnateur;qu’enpayantlesmandatslitigieux,ilaengagésaresponsabilitépersonnelleetpécuniaire;qu’ilyalieudeledéclarer débiteur de la commune de Condé sur l’Escaut pourun montant 949,60€;

Sur la seconde charge

Attenduqu’ilestfaitgriefaucomptabled’avoirprisenchargeetprocédéaupaiementdeseizemandatsrelatifsauremboursementdesfraisdedéplacementengagésen2007pardesagentsdelacommune(compte6251),sansdisposerdesjustificatifsdedépensesdepéagesd’autoroute,defraisdetransportsencommunoudefraisdestationnementpourunmontanttotaldemilcentquaranteeurosettrenteneufcentimes(1140,39€);

Attendu,enpremierlieu,quel'annexeIducodegénéraldescollectivitésterritorialesmentionnéeàl’articleD.1617-19précité,danssaversionapplicableavantle1er mai2007,indiquait,àsarubrique26212quelecomptabledevaitexiger,pourrembourserlesfraisdepéaged'autoroute,lafactureacquittée,et,àsarubrique2623,pourl’utilisationdetransportscollectifs,lestitresdetransportetleticketoufacturedesparcsdestationnement;qu’eneffet,l’article10dudécretdu3juillet2006susvisé,qui,outrelesagentsdel’Etat,serapporteégalementauxagentsdescollectivitésterritorialesenapplicationdel’article1er dudécretdu19juillet2001,disposeque :

« L'agentquiautilisésonvéhiculepersonnelestremboursé,surautorisationduchefdeservice, desfraisd'utilisationdeparcsdestationnementetdepéaged'autoroutesurprésentationdespiècesjustificativesauseulordonnateur(…)» ;

Attenduqu’aucoursdel’instruction,lecomptableaproduitlesdeuxticketsdepéaged’autoroutepourjustifierdupaiementdumandatn°60du19janvier2007,relatifauremboursementdesfraisengagéspouruntotalà92,70€,dont14,40 €defraisdepéaged’autoroute;qu’ilaproduitleticketparkingpourjustifierdupaiementdumandatn°213du15février2007d’un montant de62,85€,dont7,00 € de frais de stationnement ;

Attendu,ensecondlieu,quel’annexeIducodegénéraldescollectivitésterritorialesmentionnéeàl’articleD.1617-19,danssaversionentréeenvigueurau1er mai2007,consacreunallègementsubstantieldespiècesjustificativesàproduireenmatièredefraisdedéplacementensupprimant,àlarubrique218«Indemnitésetremboursementdefraisrelatifsauxdéplacementset changementderésidence »,lesbilletsdetrain,d’avionetassimilésauprofitd’unesimplecertificationdel’étatdefraisdedéplacementconformeàl’annexeA ;quecetexteprévoitenoutre,lorsdel’utilisationd’unvéhiculepersonneletencasderemboursementdefraisdeparcdestationnementetdepéagesautoroutiers,d’indiquerseulementlemontantacquitté ;que,dèslors,laproductiondecesélémentsnes’imposantpluspréalablementaupaiementdesquatorzeautres

mandats ;

Attenduque,parsuite,iln’yapaslieudemettreenjeularesponsabilitédeM.X...dufaitdelaseconde charge ;

Surlesexercicesen jugement

Attenduquelessoldesàlasortiedel’exercice2007ontétéexactementreprisenbalanced’entréedel’exercice2008 ;que,toutefois,laresponsabilitédeM.X...restantengagéeparleprésent jugement, ilnepeutêtre déchargé de sa gestion pour l’exercice 2007 ;

Sur les intérêts

Attenduqu’auxtermesdel’article60delaloidu23février1963susvisée :« VIII-Lesdébetsportentintérêtautauxlégalàcompterdupremieractedelamiseenjeudelaresponsabilitépersonnelleetpécuniairedescomptablespublics» ;quecetteresponsabilitéaétémiseenjeule27 novembre 2009,dateàlaquelleleréquisitoireluiaété notifié ;

DECIDE

M.RégisX...estconstituédébiteurdelacommunedeCondé-sur-l’Escautpourunmontantdeneufcentquaranteneufeurosetsoixantecentimes(949,60 €).Cettesommeestassortied’intérêtsautauxlégalà compter du27 novembre 2009.

IlestsursisàladéchargedeM. RégisX...poursagestiondu1er janvier2007au31décembre2007.

FaitetjugéàlachambrerégionaledescomptesduNord–Pas-de-Calais,réunieenchambreplénière, ledouze avril deux mille onze.

Délibéré,horslaprésencedeM.Jean-JacquesGauthé,magistrat-rapporteur,etduprocureurfinancier,etenprésencedeMmeIsabelleLhomme,greffier,par:M.AlainStéphan,présidentdeséance,M.BernardMatagneetM. Philippe Jamin,magistrats.

Le Greffier, Le Président de séance,

Isabelle Lhomme Alain Stéphan

Enconséquence,laRépubliquefrançaisemandeetordonneàtoushuissiersdejustice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution,auxprocureursgénérauxetauxprocureursdelaRépubliqueprèslestribunauxdeGrandeInstanced’ytenirlamain,àtouscommandantsetofficiers de la force publique de prêter main-forte lorsqu’ilsenseront légalement requis.

Enfoidequoi,leprésentjugementaétésignéparM.AlainStéphan,présidentdeséanceetMme Isabelle Lhomme, greffier de la chambre régionale des comptes du Nord – Pas-de-Calais.

EnapplicationdesarticlesR.243-1àR.243-3ducodedesjuridictionsfinancières,lesjugementsprononcésparlachambrerégionaledescomptespeuventêtrefrappésd’appeldevantlaCourdescomptesdansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotificationselonlesmodalitésprévuesauxarticlesR.243-4àR.243-6dumêmecode.