Etablissement public local d'enseignement - Lycée polyvalent Henri Laurens - Saint-Vallier-sur-Rhône (Drôme). n° 2010-0012

REPUBLIQUEFRANÇAISE

AUNOMDUPEUPLEFRANÇAIS

LACHAMBREREGIONALEDESCOMPTESDERHÔNE-ALPES STATUANTENSECTION

VUlejugementn°2007-0216 endatedu29août2007parlequellachambreastatué surlescomptesrendusenqualitédecomptable dulycéepolyvalent HenriLaurensàSaint- Vallier-sur-Rhône(26),pour les exercices2001à2004parM.X…,du1erseptembre2001au

31décembre2004;

VUlanotificationàM.letrésorier-payeurgénéraldelaDrômele25février2008qui enaaccuséréceptionle26février2008  etàM.X…quienaaccuséréceptionle1er avril2008;

VUlesjustifications produitesenexécutionduditjugementparM.X…dansses réponsesdu13mars2008,20juin2008, 19septembre2009,parvenues augreffe dela chambrerespectivementle28avril 2008,le25juin2008 etle22septembre2009;

VUlecodedesjuridictionsfinancières;

VUlaloin°2008-1091du28octobre2008relativeàlaCourdescomptesetaux chambrerégionalesdescomptesetnotammentsonarticle34;

VUl’article60modifiédelaloidefinancesn°63-156du23février1963;

VUledécretn°62-1587du29décembre1962modifiéportantrèglementgénéralsurla comptabilitépublique;

VUlesloisetrèglementsrelatifsàlacomptabilitédesétablissements publicslocaux d’enseignement;

VUl'arrêtéduprésidentdelachambrerégionaledescomptesfixantlacomposition et lacompétencedessections,etl’arrêtéportantdélégationdesignatureauxprésidentsde section;

VUleslettresdu12février2010informantl’ordonnateuretlecomptableconcerné deladate fixéepour l’audiencepubliqueetlesaccusésderéception correspondants;

Entendu,enaudiencepubliqueleprocureurfinancierensesconclusions;

Entendu,en  audiencepublique,M.  Jean-PaulMassotpremierconseiller,enson rapport;

Enprésencedel’ordonnateurdûmentinformédelatenuedel’audience;

Entendu,enaudiencepublique,M.X…,comptable,quiaétéinvitéàs’exprimeren dernier;

Aprèsenavoirdélibéréhorslaprésencedupublic,durapporteuretduprocureur financier;

STATUANTDEFINITIVEMENT ORDONNE

Sur  l’injonctionn°  1  prononcéepar  le  jugementn°  2007-0216du  29  août  2007concernantlecompte44112«subventionspourbourses»

Attenduquececompteprésenteau31décembre2004unsoldedébiteurinexpliqué de26163,33€;qu’enconséquencelachambreàenjointàM.X…dejustifierdesdiligences effectuées pourrecouvrercettesommeouàdéfautd’apporter lapreuveduversement de celle-cidanslacaissedel’établissement;

Attenduquelecomptable danssaréponsedu13mars2008précisequ’un recouvrementestintervenule8mars2005àhauteurde26163,33€parvirementde l’inspectionacadémiquedelaDrômeautitredumontantdesboursespourle 1ertrimestrede l’annéescolaire2004-2005;

Attenduqu’enconséquence,ilyalieudeleverl’injonctionprononcéeàl’encontrede

M. X…;

L’injonctionprononcéeàl’encontredeM. X…estlevée.

Surl’injonctionn°2prononcéeparlejugementsusvisédu29août2007concernantlecompte411«famillesfraisscolaires–exercicesantérieurs»

Attenduquececompteprésenteau31décembre2004unsoldedébiteurinexpliqué de4391,90€;que lachambreaenjointM.X…dejustifierdesdiligenceseffectuéespour le recouvrementdecettesommeouàdéfautd’apporterlapreuveduversementdecelle-ci danslacaissedel’établissement;

Attenduquelecomptabledanssaréponsedu13mars2008confirmel’existence de créancesimpayéespourl’hébergement maissansapporterdeprécisionconcernantleur identificationnidejustificationdesdiligencesderecouvrement;queleprocureurfinancier prèslachambrerégionaledescomptesRhône-Alpesconstatequelecomptablenesatisfait pas  l’injonctiontout  en  relevant  que  le  jugement  du  29  août  2007  n’imposait pas  au comptabledejustifierdusolde;

Attenduquelecomptable danssaréponsedu20juin2008présenteunesituationdu compte4111au2juin2008auxtermesdelaquellesubsistent11créancesde2004pourun montanttotalde1608,62€restantàrecouvrer;queces créancessontdatéesdelapériode allantdu18marsau3juin2004;qu’ilestfaitétatpour9créancesd’avisavantpoursuite datantd’octobreetnovembre2005etpour2créancesd’uneautorisationdepoursuitedu

8novembre2004;quelesautrescréancesde2004quiparticipaientausoldedébiteurdu compte4111au31décembre2004ontétérecouvrées;

Attendu quelescréances restantàrecouvrer datantdemarsàjuin2004etpour lesquellesdespremièresdiligencesontétéfaitesdanslesmoisquisuiventnesontpas prescritesàlafindelapériodeenjugement;quelecomptabledanssaréponsedu19 septembre2009précisequelescréances restantàrecouvrer nesontplusqu’aunombrede huitpourunmontanttotalde1092,78€;qu’ilyalieuenconséquencedeleverl’injonction prononcéeàl’encontredeM. X…;

L’injonctionprononcéeàl’encontredeM. X…estlevée;

Surl’injonctionn°3prononcéeparlejugementsusvisédu29août2007concernantlecompte416«créancescontentieux»

Attenduquececompteprésenteau31décembre2004unsoldedébiteurinexpliqué de10847,93€;qu’enconséquencelachambreaenjointM.X…dejustifierdesdiligences effectuéespourlerecouvrement decettesommeouàdéfautd’apporterlapreuvedeson versementdanslacaissedel’établissement;

Attenduquedanssesréponseslecomptabletransmetunétatdescréancesau compte416quis’élèveautotalà6239,27€au18juin2008;que28créancespourun montanttotalde2576,48€datantdu27janvier1988au7novembre1996sontprescrites auplus tard au31décembre2000 soitavantlapériodeenjugement,aucunejustificationsur lesdiligencesderecouvrementn’ayantparailleursétéproduite;qu’ilyalieuaucas d’espècesdenepasretenirlaresponsabilitédeM. X…pourcemontant;

Attenduquel’étatdusoldeducompte416au18juin2008comporte25créancesd’un montanttotalde2272,60€dontl’éventuelleprescriptionpourraitsesituerdu28février2005 au11décembre2007,soitendehorsdelapériodeenjugement;qu’ilyalieuaucas d’espècedenepasretenirlaresponsabilitédeM. X…pourcemontant;

Attenduquepourtroiscréancesd’unmontanttotalde266,55€datantdedécembre

1999àjuin2000lecomptableamisenœuvrelesdiligencesadéquatesàcompterdemai

2001allantdelamiseàl’huissierjusqu’àl’informationdelacommissiondesurendettement;

qu’ilyalieudenepasretenirlaresponsabilitédeM. X…pourcemontant;

Attenduquelecomptabledanssaréponsedu19septembre2009produitunétat actualisédusoldeducompte416dontilressortquelescréancesconcernées parune prescriptionderecouvrementdurantlapériodeenjugement,soitdescréancesantérieures au1erseptembre2001,quiétaientaunombre de10pourunmontantde1123,74€nesont plusqu’aunombrede8pourunmontantde971,87€;

Attenduque lecomptableproduitune délibérationduconseild’administrationdulycée endatedu30juin2009parlaquellecedernieradmetennonvaleurnotamment les8 créances encausepourunmontanttotalde971,87€sansjustification  nirappeldes diligencesaccompliespourleurrecouvrement;

Attenduqu’ilestdejurisprudence constantequel’admissionennonvaleurnesaurait exonérerlecomptabledesobligationsquiluiincombentlégalement, notamment enmatière dediligencesauxquellesilest tenuselonles dispositionsdel’article60-Idelaloidefinances n°63-156  du  23  février  1963  modifiée;  que  M.  X…  n’a  pas  apporté  de  justification recevablesurlesoldeanormalement débiteurramenéà971,87€correspondant àdes créancesprescrites aucoursdesagestionetpourlesquelles iln’apasétéenmesurede produirelesdiligenceseffectuéespourleurrecouvrement;qu’ilyalieuenconséquencede déclarerM.X…débiteurdelasommede971,87€;

Attenduqu’enapplicationdesdispositions duparagraphe VIIIdel’article60delaloi précitéedu23février1963,lesintérêtsdedébetdoiventêtredécomptésàpartirdupremier actedelamiseenjeudelaresponsabilité ducomptable;enl’espèceàladateofficiellede laréceptiondujugementdu29août2007euégardaudélaidenotification,soitle1er  avril

2008;

MonsieurX…estconstituédébiteurdulycéepolyvalent HenriLaurenspourlasomme de971,87€augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu1eravril2008;

Surl’injonctionn°4prononcéeparlejugementsusvisédu29août2007concernantlecompte44122«subventionsdefonctionnementdelacollectivitéderattachement»

Attenduquececompteprésenteau31décembre2004unsoldedébiteurinexpliqué de23301,39€;qu’enconséquence,lachambreaenjointM.X…dejustifierdesdiligences effectuéespourlerecouvrement decettesommeouàdéfautd’apporterlapreuvedeson versementdanslacaissedel’établissement;

Attenduquelecomptabledanssaréponsedu13mars2008transmetunétatmanuel sommairedesélémentsconstitutifsdusoldedébiteurde23301,39€ducompte44122 reprisenbalanced’entrée2005;qu’àlafindel’exercice 2005cesoldeatteint52831,12€; quelesoldedébiteurde23301,39€concerneraitpour19533,20€dessubventionsà recouvrerpourlecomptedulycéeprofessionneletpour3768,19€dessubventionsà recouvrerpourlecomptedulycéed’enseignementgénéral;quecetétatdesoldene comporteaucuneréférenceauxdatesd’attributiondessubventions niaucuneprécision concernantlesactionsenrecouvrement;

Attenduquedanssaréponsedu20juin2008lecomptablefaitétatdurecouvrement le24mars 2005 d’une sommede6536,66€comptabiliséeaucompte44122susceptiblede réduireàdûconcurrencelesolde débiteurde23301,39€;quecette sommeenlienavec la subvention«permisderéussir»del’exercice2004doitplutôtêtrerattachéeaucompte

441282pourenréduirelesoldeluiaussidébiteur;quelesinformationstransmisesparle comptablenepermettentpasderetrouverlatraceprécised’unquelconquerecouvrementde subvention;

Attenduqu’auxtermedesdispositions delacirculairen°90-132du10juin1991,le compte  4412  ne  saurait  être  débiteur;  qu’il  fonctionne  comme  un  compte  retraçant l’encaissement  des  recette  avant  émission  de  l’ordre  de  recette;  qu’en  l’espèce  il  a fonctionné commeuncomptederestesàrecouvrer;quelecomptable n’estpasenmesure d’apporterlapreuvedesdiligencesengagéespourrecouvrerla sommede 23301,39€;qu’il n’estpasenmesuredes’assurer quetoutoupartiedecettesommen’estpasprescrite au coursdelapériodedujugement;

Attenduqu’auxtermesdel’article60-Idelaloin°63-156definancespour1963 modifiée,«lescomptablespublicssontpersonnellementetpécuniairementresponsables descontrôlesqu’ilssonttenusd’assurerenmatièrederecettes, dedépensesetde patrimoine  dans  les  conditions prévues  par  le  règlement général  sur  la  comptabilité publique»;  que  cette  responsabilité  personnelle  et  pécuniaire  se  trouve  engagée,  en particulier,dèslorsqu’unerecetten’apasétérecouvrée;

Attenduquelescomptables publicssonttenusdefairetouteslesdiligences, adéquates,  complètes  et  rapides,  pour  parvenir  au  recouvrement  des  recettes;  qu’en conséquence,ilyalieudedéclarerM. X…débiteurdelasommede23301,39€;

Attenduqu’enapplicationdesdispositions duparagraphe VIIIdel’article60delaloi précitéedu23février1963,lesintérêtsdedébetdoiventêtredécomptésàpartirdupremier actedelamiseenjeudelaresponsabilité ducomptable;enl’espèceàladateofficiellede laréceptiondujugementdu29août2007euégardaudélaidenotification,soitle1er  avril

2008;

MonsieurX…estconstituédébiteurdulycéepolyvalent HenriLaurenspourlasomme de23301,39€augmentéedesintérêtsdedroitàcompterdu1eravril2008.

Surl’injonctionn°5prononcéeparlejugementsusvisédu29août2007concernantlecompte44123«subventionsd’investissementdelacollectivitéderattachement»

Attendu  que  ce  compte  présente  au  31  décembre  2004  un  solde  débiteur  de

33827,51€;qu’enconséquence,lachambreaenjointM.X…dejustifierdesdiligences effectuéespourlerecouvrement decettesommeouàdéfautd’apporterlapreuvedeson versementdanslacaissedel’établissement;

Attenduquelasubventiond’unmontantde21758,36€endatedu14octobre2004a été  recouvréeà  hauteurde  16500  €  en  2004  comptabiliséeau  compte44122et  de

5258,36€ en2005aucompte44123;

Attenduque lasubventiond’un montantde13113,43€accordéeen2003correspond àunprojetd’équipementdel’établissementquin’apasétémisenœuvre;qu’ilnesaurait êtrereprochéaucomptable denepasavoirrecouvréunesubvention dontlacauseest inexistante;quelacaducitédelasubventionopposéeparlarégionle25septembre2004 confirmel’absenced’engagementdel’opérationpar l’établissement;qu’enconséquence,ily alieudeleverl’injonctionprononcéeàl’encontredeM. X…;

L’injonctionprononcéeàl’encontredeM. X…estlevée.

Surl’injonctionn°6prononcéeparlejugementsusvisédu29août2007concernantlecompte441282«subventionscollectivitéderattachement–permisderéussir»

Attenduquececompteprésenteunsoldedébiteurde8328,19€au31décembre

2004;  que  la  chambrea  enjointM.  X…  de  justifierdes  diligenceseffectuéespour  le recouvrement decettesommeouàdéfautd’apporterlapreuvedesonversementdansla caissedel’établissement;

Attenduque  le  comptableproduitla  preuve  de  l’encaissementpour  un  montant cumuléde6536,66€àladatedu24mars2005;queleversementdeplusieursacomptes parlarégionconstitueunereconnaissancedeladetteausensdel’articleL.1617-5ducode généraldescollectivitésterritoriales,quiinterromptla prescription;qu’enconséquence,ilya lieudeleverl’injonctionprononcéeàl’encontredeM. X…;

L’injonctionprononcéeàl’encontredeM. X…estlevée.

Surl’injonctionn°7prononcéeparlejugementsusvisédu29août2007concernantlecompte4662«mandatsàpayer–exercicecourant»

Attendu  que  ce  compte,  normalement  créditeur,  présente  un  solde  débiteur  de

2950,61€au31décembre 2004,cequitraduitunpaiementsupérieur aumontanttotaldes mandatsprisencharge;qu’enconséquence,lachambreaenjointlecomptabled’apporter lapreuveduversementdecettesommedanslacaissedel’établissementoutoutautre justificationàdécharge;

Attenduquelecomptablea produitunétatducompte4662endatedu 28février2006 surlequelsontconstatésdeuxreversementsrelatifàdestropperçuspourunmontantde

2960,61€;qu’enconséquence,ilyalieudeleverl’injonctionprononcéeàl’encontrede

M. X…;

L’injonctionprononcéeàl’encontredeM. X…estlevée.

Surl’injonctionn°8prononcéeparlejugementsusvisédu29août2007concernantlecompte468612«chargesàpayer–contratsemploiconsolidé»

Attenduquel’étatde développementdusoldedececompteau31décembre2004fait apparaîtreaudébitunmontantinexpliquéde3460,87€traduisantdespaiementseffectués en  dépassement  des  ressources  affectées;  qu’en  conséquence, la  chambre  a  enjoint M. X…d’apporterlapreuveduversementdecettesommedanslacaisse del’établissement outouteautrejustificationàdécharge;

Attenduquelecomptabledanssaréponse du20juin2008explique quelatenuedes comptes468612et468611,cedernierconcernantles contratsemploisolidarité,étaitrendue difficiledufaitdeversementsduCNASEAcommunspourlesdeuxtypesdecontrats;qu’il convientd’apprécierdemanièreconsolidéelessoldesdescomptes468612et468611dont lasituationdevientalorscréditrice;qu’enconséquence,ilyalieudeleverl’injonction prononcéeàl’encontredeM. X…;

L’injonctionprononcéeàl’encontredeM. X…estlevée.

Surl’injonctionn°9prononcéeparlejugementsusvisédu29août2007concernantlecompte5117«chèquesimpayés»

Attenduquececompteprésenteunsoldedébiteurinexpliquéde1092,87€au

31décembre  2004;  qu’en  conséquence  la  chambre  a  enjoint  M.  X…  de  justifier  des diligenceseffectuéesenvuedurecouvrementdecettesommeouàdéfautd’apporterla preuvedesonversementdanslacaissedel’établissement;

Attenduquelecomptable,danssesréponsesdu13mars2008etdu19septembre

2009,apportelapreuvequ’àlaclôturedel’exercice2004l’ensemble deschèquesimpayés neconcernaitpaslelycéepolyvalentHenriLaurensmaisdesétablissementsrattachés dont lescomptesnesontpasenjugement;qu’enconséquence,ilyalieudeleverl’injonction prononcéeàl’encontredeM. X…;

L’injonctionprononcéeàl’encontredeM. X…estlevée.

AttenduqueM.X…,aucoursdel’audience publiquele10mars2010,faitétatdes difficultés qu’ilarencontré lorsdesaprisedefonctionnotammentàcausedel’obligationde tenirsimultanémentlacomptabilitédeplusieursétablissements;quecettecirconstance n’estpasconstitutivedelaforcemajeureetn’estpasdenatureàexonérerlaresponsabilité pécuniaireetpersonnelleducomptable;

Enconséquenceilestsursis àladéchargedeM.X…pourlesexercices2001à2004, du1erseptembre2001au31décembre2004.

FaitetdélibéréenlaCHAMBREREGIONALEDES COMPTESDERHONE-ALPES,

3èmesection, ledixmarsdeux milledix.

Présents: MmeOULION,Présidentedeséance

MM.VEROT,MONLEON,Premiersconseillers

Legreffier

Laprésidentedelasectionagissantégalement pardélégationduprésidentdelachambre,

PatrickLEYNAUD

YvetteOULION

Collationné,certifiéconformeàlaminuteétantaugreffedelachambrerégionale des comptes deRHONE-ALPESetdélivréparmoi,secrétairegénérale.

En conséquence,la  Républiquefrançaisemandeet  ordonneà  toushuissiersde justice,surcerequis,demettreleditjugementàexécution, auxprocureurs générauxetaux procureurs delaRépublique prèslestribunauxdegrandeinstanced’ytenirlamain,àtous commandants etofficiersdelaforcepubliquedeprêtermain-fortelorsqu’ilsenseront légalementrequis.

SylvieCHAIGNEAU-PEYROUX